[摘要] 涉“深水区”,啃“硬骨头”,作为我省 入选国家中小城市综合改革试点的城市,去年3月以来,凯里精准发力,“五化破五难”,逐一破解城市规划、项目融资、建设用地、公共服务、城市管理等命题。
涉“深水区”,啃“硬骨头”,作为我省 入选国家中小城市综合改革试点的城市,去年3月以来,凯里精准发力,“五化破五难”,逐一破解城市规划、项目融资、建设用地、公共服务、城市管理等命题。
一体化统筹城市规划。按照“一座城就是一个景区”的总体思路,凯里实施“6(二龙 、万博 等6个 )+2(清水江滨江沿线和巴拉河沿线)+20(香炉山景区、下司古镇、清水江提升工程等20个重点项目)+X(若干个子项目)”计划,全力打造“见公园、见广场、见景区、见绿道、见水系”的山江公园市,描绘“人在城中、城在园中、园在景中”的美好画卷。
围绕“山水、田园、乡村、都市”的理念,打造炉山、舟溪等一批产业特而专、形态小而美、功能聚而拢、机制新而活的绿色田园小镇,实现产业融合发展和产城互动。
多元化解决项目融资。把投融资平台作为主载体,放开 准入,力促城建 大幅增长。今年上半年,凯里全市500万元以上固投完成133.15亿元。
整合重组市属23家国有平台公司,形成以凯里城投、开元城投、文旅投、交建公司等4家AA级平台为主导的融资主体,总资产达498.65亿元。凯里城投成为全省发行企业债券规模大的县级平台,累计获批发行各类企业债券总额达40亿元。
通过发行项目债、公司债、私募债等方式开展融资。今年年上半年,获批融资137.79亿元,同比增长610.99%,有效保障了扶贫、民生等方面的大投入。
集约化保障建设用地。通过深化城乡建设用地增减挂钩,多措并举推动土地节约集约利用,保障工业园区、农业园区各项建设用地。
凯里大力推进城镇低效用地再开发,采取协商收回、收购储备等方式,推动2万户棚户区改造；统筹地上地下空间开发,建成清江广场、大十字地下商业街等一批综合型商业街区,促进产业集聚、用地集约。
完善规模经营管理长效机制,推行“大园区+小业主”模式,依托云谷田园等龙头企业,将租赁过来的土地经过整治后,再由农户、小股东承包或返租,统一生产统一收购,有力保障土地持续流转。
市场化完善公共服务。 深化 购买服务改革,吸引社会资本,为百姓提供更好更完善的公共服务。
建立项目捆绑融资机制,凯里将城市公园、广场等无现金流的项目与停车场、写字楼等可产生现金流的项目作为一个可经营整体进行系统包装,先后建成清江国际广场
清江国际广场50000元/平方米1.00分北京西路57号附近0855-2166666综合体、 森林公园等26个公园、广场。全市新建、改建居住绿地达标率达98.74%。
采取特许经营权合作等方式,建设集中污水处理厂、生活垃圾焚烧发电等项目,实现 城区污水处理率达97.5%,城市生活垃圾无害化处理率达98.28%。
创新投入机制实施 突破工程,新建、改扩建 190所,以前普遍存在的“大班额”得到全面化解；鼓励社会资本办医,新增凯里三甲综合医院等医院5家。
精细化提升城市管理。引入现代精细化管理手段,全面提升城市管理水平。
建设凯里市智慧城市大数据展示 ,加快推进“25朵云”建设,推动长效城市运行管理体系。成立公共卫生监察大队,加强对市政设施、环境卫生等工作效果的监察,及时处理率达100%；完善智能化交通管理系统,实行24全时段、全路段监控,实现5化解问题的目标。
改革,让凯里步伐铿锵,活力奔涌。今年上半年,凯里GDP增速达15.7%,排在全省经济强县 位；增比进位综合测评首次跃升至全省第二位,。在改革持续深化之年,凯里,始终紧扣国家中小城市综合改革这一核心命题,乘风破浪,扬帆前行!（粟琼 李仁良）
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